南头街道前海社区：“1+1+N”党建引领精品特色社区建设

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2017-06-30 22:00:51 转载

【南山党组织】南头街道前海社区：“1+1+N”党建引领精品特色社区建设

2017-06-30 南山先锋

核心提示

在创建精品社区的工作中，南头街道前海社区以居民需求为导向，以巩固社区党委领导核心作用、构建基层社区治理体系与治理能力现代化为目标，将党建服务与民生服务有机融合，通过组织引领、服务引领、队伍引领，打造“1+1+N”党建引领社区治理模式，即以社区党群服务中心为依托，广泛引入社会资源，进一步强化社区党委“1”核心的引领作用，夯实“1”社区党群服务平台，培育“N”个符合居民需求的民生服务项目，打造管理有特点、服务有特色、文化有特质、人人有特长的党建特色精品社区。

前海社区毗邻前海自贸片区，辖区有前海花园、港湾丽都、桃李花园、御海新苑、椰风海岸、天朗风清、云栖西岸阁、新德家园、绿海名都等9个小区，面积2.1平方公里，总人口2.3万余人，是一个集居住、商贸区于一体的综合型社区。

今年以来，南头街道党工委积极响应区委、区政府的号召，鼓励前海社区积极创建精品社区，营造温馨、文明、和谐的社区环境，以提升社区特色品牌效应。

经过社区民意调查，在征求了多方意见之后，前海社区党委立足辖区党员、公职人员占比高与社区人口素质高的社区特点，在创建精品社区工作中，发挥社区党员干部、社区居民、社会组织三大力量的作用，通过构建“1+1+N”模式，打造组织引领、服务引领、队伍引领的党建引领精品特色社区。

前海社区党建工作模式得到中央省市部门肯定。图为中组部组织二局副局长张金豹一行在省市区组织部门领导陪同下莅临前海社区调研。

组织引领

三级党建深入群众，巩固“1”个核心

●小区党支部接待室暖民心

为充分发挥社区党委在社区各项事务中的领导核心作用，在社区党委的指引下，前海社区党委在住宅小区分别设立党支部，建立“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”的基层党建架构；小区党支部联系小区业委会、物业管理公司，在物业管理处设立“小区党支部接待室”；此外，还建立了社区社会组织党支部。

“四议两公开”标准化

社区党委充分行使对社区居委会、工作站、群团组织等的人事安排权，按照“四议两公开”议事决策程序行使重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，形成社区党委引领社区发展，社区各类主体积极维护社区党委权威，积极参与社区各项工作的完善机制。

除此之外，南头街道党工委在前海社区探索建立一套涵盖“发现问题、解决问题、落实反馈、整理归档”等全流程的规范工作路径和保障各环节工作落实的制度体系。前海社区以驻点普遍直接联系群众工作和网格管理为基础，丰富民意获取渠道，随时了解、掌握群众需求，建立党委听取民意的工作平台。

社区党委书记“领头羊”

在创建精品社区的工作中，前海社区党委通过硬件提升和软件建设进一步优化社区党建工作相关制度，进一步发挥社区党委在社区各项事务中的核心引领作用，强化社区党委书记的“领头羊”作用，理顺社区党委与其他社区主体之间的关系，使社区各类主体作用发挥与富有活力的社区治理目标相匹配。

“喝茶议事”创新机制

在深入调研的基础上，为激发社区居委会自治功能，南头街道党工委对前海社区工作站进行重新规划布局，把更多公共空间改造为居民活动空间和社区议事空间，设立“社区茶馆”议事空间，用居民喜闻乐见的“喝茶议事”形式商讨社区自治事项。

服务引领

三大服务凝聚民心，夯实“1”个平台

四大服务功能+三大服务理念，夯实社区党群服务平台

在精品社区创建中，经过多方考核与调研，南头街道党工委引入枢纽型社会组织创新社区党群服务中心运营机制，构建“枢纽型组织+社会组织+服务项目”的社区服务模式。前海社区党群服务中心的服务功能主要包括四项，即服务需求调研、服务项目引进、社区组织培育、服务质量监管，并创造性地提出了“党建服务+民生服务+自治服务”三大服务理念，促进社团参与。

社区呼援热线服务全天候

“22225880”社区呼援服务热线是前海社区在深圳的首创，经过几年的运营，在前海社区已经小有名气，是社区居民日常生活的好帮手。“社区是全体居民共同的家园，我们社区党委领导班子将不遗余力地打造精品社区，让居民感到在前海社区生活最安全、最方便、最幸福。”前海社区党委书记黄紫敏接受消息报记者采访时强调，在创建精品社区时，前海社区搭建与党员群众双向互动的枢纽型社区党群服务平台，通过社区党委的牵头指导，枢纽型社会组织的统筹运作，孵化各类社会组织服务社区居民，进一步营造“有事找党委”的氛围。

“互联网+”实现社区服务精准化

在22225880呼援热线的基础上，前海社区与时俱进，开通“幸福前海人”微信公众号，通过线上线下活动，引导社区居民、社会组织，在社区服务、社区管理、社区党建方面全面信息化。

队伍引领

党工联动促进参与，

培育“N”个服务品牌

党工联动创新参与机制

在社区党委的带领下，前海社区广泛引入各类社会资源，打造“党员+社工+义工”新服务模式，率先建立党员志愿服务“时间银行”制度。在党工联动机制下，前海社区建立社区服务项目征集、遴选、议事决策、管理考核、公开反馈、整改提升等闭合式的服务项目引进管理工作机制，并科学规划服务时间、集约化使用服务场地，大量引入社区力量开展社区服务，实现社区党群服务中心服务功能全覆盖、服务对象全覆盖的目标。

培育“N”个项目打造服务品牌

以“党建引领基层治理”为主线，在精品社区创建工作中，前海社区始终坚持党的基层组织建设。以民生微实事项目为抓手，积极探索以全领域覆盖、全方位提升、全过程服务、全口径监督为目标的社区民生服务模式。

“每天晚上，老老少少走出家门，聚集在社区的广场上，有的跳广场舞，有的打太极拳。夜色下的前海社区处处洋溢着幸福的气息。”在消息报记者采访中，年近70岁的胡女士对前海社区正在创建精品社区表示高度的认可和赞扬。

前海社区建设“九宫格”：

出经验、出模式、出成果

前海社区在精品特色社区建设过程中，着眼于居民幸福感、获得感提升，在民生服务中为社区党委树立形象。社区党委建设了廉政文化墙、孝德文化墙、清风路等社区文化景观，让居民在茶余饭后感受社会主义主流文化的熏陶。

在精品特色社区建设的过程中，前海社区党委与社区居民共同探讨社区建设的路径，他们摸索出了一条简单易行的社区建设新思路，提出了“社区建设九宫格”工作方法，围绕社区管理、社区服务、社区自治三大领域，从组织建设、内容建设、队伍建设三个方面，将党建服务的组织引领、服务引领、队伍引领三大引领贯通社区治理的全过程，实现基层社区治理体系与治理能力现代化。

“精品特色社区建设要在创建中回应社区治理难题，满足社区居民需求，树立社区党委形象，营造一个社区睦邻友好、居民安居乐业的祥和社区，构建一个接地气、可操作、能复制的基层社区治理模式，为基层社区治理改革提供经验、提供模式、贡献成果。”南头街道党工委书记、办事处主任潘学郭对前海社区精品特色社区建设提出了奋斗目标。